29 августа 1991 года был закрыт Семипалатинский ядерный полигон. Живущие в зоне воздействия этой площадки казахстанцы до сих пор испытывают на себе последствия сотен взрывов и радиационного загрязнения. Государство сократило им помощь, пересмотрев законодательство. Активистка из Семея Майра Абенова, которая четверть века занимается правозащитной деятельностью, последние четыре года пытается изменить положение пострадавших от испытаний ядерного оружия.
— Мы знаем, насколько тяжелой может быть цена молчания и бездействия. Поэтому не прекратим нашу борьбу. Борьба сообщества пострадавших от ядерных испытаний по всему миру против ядерного оружия должна стать примером для всего человечества, — заявила в выступлении в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке казахстанка Майра Абенова.
71-летняя жительница Семея — одна из многих пострадавших от ядерных испытаний на ее родине, где Советский Союз в течение 40 лет проводил подземные и атмосферные взрывы.
— Мы знаем ценность мира и справедливости. Поэтому я верю, что через объединение наших усилий мы можем добиться справедливого мира, свободного от ядерного оружия. Я выступаю не от своего имени, а от имени сотен тысяч людей, чью жизнь кардинально изменили испытания на Семипалатинском полигоне. Мы предлагаем перейти к системным действиям и разработать план устойчивого развития пострадавших территорий, — отметила Абенова в своей речи.
В Нью-Йорк в марте этого года она отправилась по приглашению международных фондов, чтобы принять участие в Третьей конференции государств-участников Договора о запрещении ядерного оружия.
КАК ПРЕПОДАВАТЕЛЬ ПРИШЛА В ПРАВОЗАЩИТУ
Правозащитной деятельностью Майра Абенова занимается больше четверти века. Последние четыре года она активно поднимает проблемы пострадавших от испытаний ядерного оружия, встречается с представителями властей на местах, руководством ведомств в Астане, депутатами, иностранными исследователями.
Учитель по профессии, Абенова после окончания вуза работала в педагогическом училище, была заведующей по воспитательной части. В общественную деятельность погрузилась, столкнувшись с несправедливостью. В 1990-х она стала жертвой жилищных мошенников. Объединившись с другими пострадавшими, вступила в борьбу.
— Это было в 1994 году, когда я находилась в декрете. Я не могла добиться справедливости. Мы проиграли во многом из-за того, что не знали законов, не знали своих прав, — вспоминает Абенова.
Кейс сильно повлиял на ее жизнь. Майра стала помогать землякам в отстаивании своих прав.
В 2000 году по инициативе Майры Абеновой в Семее было создано общественное объединение «Дом», которое обращало внимание на вопросы экологии, недостаточной социальной поддержки, нерешенности проблем с жильем. Неправительственная организация занялась повышением правовой грамотности граждан.
— Мой главный принцип — закон должен улучшать жизнь людей. Но чтобы так было на практике, в его разработку должны быть вовлечены не только люди в парламенте, но и мы сами, общество. Мы лучше знаем, что нам подходит. Поэтому должны действовать, — говорит Майра Абенова.
ЛИЧНАЯ ТРАГЕДИЯ И НОВАЯ МИССИЯ
Поначалу Абенова не поднимала проблемы последствий ядерных взрывов. В 2013 году от онкологического заболевания умерла ее сестра.
Через четыре года рак отнял у нее мужа и брата. В Семипалатинском регионе многие не просто догадывались, а уже были уверены: тяжелые заболевания — следствие радиации.
— Я бы не пожелала заболеть раком даже врагу. Это очень тяжело. Можно сказать, что с полигоном у меня личные счеты, — говорит Майра Абенова.
В 2021 году она начала проводить совместные конференции с антиядерным движением «Невада — Семей», приглашая изучавших воздействие радиации ученых, экспертов и самих жителей, которые пострадали от взрывов на полигоне. Главной целью встреч было обсуждение — как можно помочь населению и региону.
— Раньше я не видела смысла заниматься этой темой. Я думала: Советский Союз был, сейчас его нет, что поделаешь. После того, как потеряла близких, я вынужденно обратилась к изучению законодательства. Внимательно посмотрела, убедилась, что нет защищающих нас законов. Поняла, что нужно бороться, — рассказывает она.
После проведенной в 2021 году конференции был создан общественный комитет «Полигон 21», в который вошли местные активисты и предприниматели. Они подготовили петиции, направили письма в правительство, в которых изложили план действий для властей по социальной поддержке населения и развитию региона.
— В 2019 году после президентских выборов в Казахстане Касым-Жомарт Токаев посетил Семей и дал поручение решить социальные вопросы региона. Мы это приветствовали, направили в правительство три предложения. Первое — возвращение Семею статуса областного центра. Второе — создание межведомственной комиссии для улучшения жизни проживающих в этом регионе и выехавших из него, разработка правительственной программы устойчивого развития региона. Третье — принятие нового закона, потому что нынешний можно считать мертвым, — объясняет Майра Абенова.
Подготовленную объединением «Полигон 21» петицию поддержали в других областях по всему Казахстану. Она набрала десятки тысяч подписей.
— Мы поняли, что вместе мы сила. Без всякого шума, выхода на площади, просто находясь в чатах, мы показали, что нас много. Люди ждали решения проблем не год и не два, а больше 30 лет! У нас такой народ, с выжидающей позицией, люди ждут, когда что-то будет готово. А тут едва мы начали, как к нам сразу стали присоединяться другие, — отмечает она.
РАБОТА НАД ЗАКОНАМИ
В 2022 году в Казахстане была создана Абайская область в центром в городе Семей.
В 2023 году министерство труда и социальной защиты населения инициировало создание межведомственной группы для улучшения жизни населения Абайского региона. В 2025-м это группа прошла реорганизацию и вместе с комитетом «Полигон 21» приступила к работе над поправками к законодательству. Майра говорит, что действующие законы сильно устарели.
— Пострадавшим от полигона мужчинам прежде предоставили возможность выходить на пенсию в 55 лет, женщинам в 50. Так было прописано в принятом в 1992 году законе. Сейчас таких льгот нет, мы наравне со всеми. Второй пример. Объявили, что каждому пострадавшему за каждый год проживания в зоне воздействия полигона будет выплачиваться единовременное пособие. Но потом и эта норма изменилась. Если раньше был ориентир на минимальную зарплату, то теперь — на минимальный расчетный показатель. Есть экологические надбавки пенсионерам, проживающим в особо опасных зонах. Максимум — пять тысяч тенге. Но сейчас, если я в преклонном возрасте перееду из Семея, то я лишусь этих надбавок, — приводит примеры Абенова.
Официальных данных о количестве пострадавших от испытаний на ядерном полигоне нет. За 40 лет работы площадки, созданной во время гонки вооружений, там провели свыше 450 испытаний оружия.
Полигон закрыли 29 августа 1991 года. Но последствия взрывов и радиационного загрязнения всё еще затрагивают миллионы людей. Правительство Казахстана выдало более миллиона так называемых полигонных удостоверений пострадавшим. Эксперты полагают, что пострадавших на самом деле больше.
В соответствии с принятым в 1992 года законом «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», максимальный размер пособия составляет 250 тысяч тенге (около 400 долларов), надбавка к пенсии — шесть тысяч тенге (12 долларов). В 2023 году в закон были внесены изменения, в соответствии с которыми пособие выплачивается только тем гражданам, которые в настоящее время проживают на территории, признанной зоной воздействия полигона. Конституционный суд объяснил решение тем, что радиационная обстановка в регионе улучшилась.
— Я считаю, что это дискриминация, — отмечает Абенова.
Абенова пытается обращаться не только к законам Казахстана, но и к международным договорам для улучшения положения своих замляков.
В рамках Договора о запрещении ядерного оружия гражданские активисты поднимают инициативу создания трастового фонда для оказания помощи людям, пострадавшим от испытательных полигонов по всему миру.
ОКРЫЛЯЮЩАЯ ПОДДЕРЖКА ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ
В августе этого года Майра Абенова отправилась в Японию. Она участвовала в траурных мероприятиях к 80-летию атомной бомбардировки Хиросимы. Поездка состоялась благодаря фонду «Семей — Хиросима».
Перед путешествием Абенова провела конкурс рисунков среди казахстанских детей — как они видят полигон. Эти работы она представила в Японии.
— В Японии дети хорошо знакомы с этой темой. В изостудиях они беседуют с хибакуся (жертвами бомбардировок. — Ред.), передают их рассказы в картинках. Молодые поколения слушают рассказы, представляют случившееся, хранят в памяти. У нас же о полигоне почти ничего не рассказывают. Наше горе — внутри нас. Я сказала, что у казахов есть поговорка «сырты бүтін, іші түтін» (Снаружи цел, а внутри мгла. — Ред.). Если они там видели погибших от бомбардировки, кровь и раны, то у нас ничего такого не было. Визуально мы обычные люди, но внутри нас — радиация от испытаний. И никто не знает, как и когда это может выстрелить, — говорит Абенова.
Майра Абенова отмечает, что в последние годы ряды ее сторонников растут, она получает поддержку. В 2024 году она стала лауреатом премии «Народный любимец» от общественного фонда «Республика-Өңір-Даму».
Она наладила партнёрские отношения с международными организациями, выступающими против ядерного оружия.
— Думаю, вся моя работа за 25 лет не была напрасной. Раньше я шла одна, иногда без поддержки, но теперь я понимаю, что за мной стоят единомышленники. Ведь столько людей доверяют мне, дают советы, поддерживают меня словами «береги себя». Я как-то задумывалась всё бросить. Устала, я тоже живой человек. Но в этом году премия «Народный любимец» придала мне импульс. Я верю, что теперь это моя миссия. Потому что я могу. Буду продолжать, пока у меня есть силы, — делится она планами.
В прошлом году у Майры диагностировали рак лёгких. Сейчас она проходит лечение. Но правозащитница не прекращает деятельность: от имени своих соотечественников она выступает на разных площадках, отстаивает их права, готовит предложения и требования к властям, добивается справедливости для всех пострадавших от ядерного полигона. Когда выдается свободное время, она проводит его с внуками.